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       規(guī)劃分期的意義

 

       按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展理念,致力于將景區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),景區(qū)規(guī)劃的實(shí)施方略必須堅(jiān)持“合理規(guī)劃、規(guī)模匹配、分期開發(fā)”的原則。合理的景區(qū)規(guī)劃是一個(gè)“動(dòng)態(tài)的過程”,規(guī)劃要分期開發(fā)實(shí)施。這樣做的好處至少有三點(diǎn):一是使得景區(qū)的空間布局、資源利用在各個(gè)階段及最終的合理規(guī)模都能夠持續(xù)合理;二是最大限度的解決景區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)間進(jìn)程和空間進(jìn)程不一致所帶來的問題;三是分期規(guī)劃設(shè)計(jì),不僅能夠節(jié)省景區(qū)建設(shè)設(shè)施的總費(fèi)用,而且能有效縮短規(guī)劃實(shí)施的總體時(shí)間。

 

        規(guī)劃設(shè)計(jì)分期的內(nèi)容：

 

        1.分期發(fā)展

 

        景區(qū)規(guī)劃的周期常分為近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)階段。近期時(shí)間較短,通常為1~3年,主要規(guī)劃設(shè)計(jì)配套景區(qū)內(nèi)的交通道路和基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)景區(qū)內(nèi)的觀賞建筑和自然環(huán)境進(jìn)行修繕和維護(hù)。中期時(shí)間為3~5年,主要目的是調(diào)整和充實(shí)景區(qū)的游憩項(xiàng)目,改善游賞環(huán)境質(zhì)量,提高服務(wù)接待水平,形成功能配套、結(jié)構(gòu)完善的名勝景區(qū)。遠(yuǎn)期時(shí)間最長(zhǎng),為5~10年,致力于形成具有地域民俗特色,山水風(fēng)情特征,融休憩、健身、科教和娛樂等功能于一體的多功能風(fēng)景名勝區(qū)。

 

        理論結(jié)合實(shí)際,只有結(jié)合景區(qū)各自的資源特色和市場(chǎng)環(huán)境,才能確定適合景區(qū)發(fā)展的各個(gè)規(guī)劃階段,需要考慮的因素有三點(diǎn):一是旅游景區(qū)的類型和規(guī)模,不同類型和規(guī)模的景區(qū),對(duì)開發(fā)投資規(guī)模、經(jīng)營策略、財(cái)政政策和土地利用的要求都是不同的二是資源保護(hù)與水續(xù)利用,實(shí)施景區(qū)開發(fā)工作時(shí)一定要限制在景區(qū)環(huán)境承載力之內(nèi),保護(hù)好自然生態(tài)資源和文化歷史資源,使景區(qū)旅游資源能水續(xù)設(shè)計(jì)開發(fā);三是充分調(diào)動(dòng)企業(yè),政府和社區(qū)居民的積極性,使各司其職、各顯其能,保證規(guī)劃工作的順利實(shí)施。

 

        2.分期建設(shè)

 

        近期建設(shè)的重點(diǎn)是修繕維護(hù)景區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、交通道路系統(tǒng)等;中期建設(shè)的重點(diǎn)是豐富充實(shí)游憩項(xiàng)目,改善環(huán)境質(zhì)量和提高服務(wù)水平;遠(yuǎn)期建設(shè)的重點(diǎn)則是突出地域民俗特色,渲染山水風(fēng)情特征,打造多功能風(fēng)景名勝區(qū)。在實(shí)施規(guī)劃的過程中,區(qū)分重點(diǎn)、層層遞進(jìn)的開展景區(qū)運(yùn)營工作,是樹立景區(qū)形象、保護(hù)生態(tài)資源、確?？捎^收益的有效手段。

 

        同時(shí)還要依靠以下三點(diǎn)保障每一階段的建設(shè):一是依靠標(biāo)準(zhǔn)化工作保障建設(shè)質(zhì)量,節(jié)約工程建設(shè)耗費(fèi)的時(shí)間和材料;二是依靠法規(guī)建設(shè)和執(zhí)法力度鞏固前期取得的建設(shè)成果,使得實(shí)施工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依,有章可循,從而有效鞏固已有成果;三是依靠質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)控和反饋,每一階段實(shí)施工作結(jié)束時(shí)都要進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定,以評(píng)定結(jié)果為依據(jù),對(duì)下一階段的工作進(jìn)行指導(dǎo)和完善。

 

        3.項(xiàng)目時(shí)序表

 

       根據(jù)分期規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體安排,制定景區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序表,有效實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。