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包頭南海公園的危機管理
Post by hotelcis, 2019-10-23, Views:包頭市南海公園是國家AAA級旅游景區,自治區級濕地自然保護區.2004年1月21日8時20分,從包頭起飛的東方航空公司MU5210航班在起飛不到一分鐘即墜毀于南海公園湖內,55人遇難。事故發生后,南海公園積極救助遇難人員,提供后勤保障,但景區在整個事故發生前后所采取的危機處理措施卻存在很多不足,主要表現以下幾個方面:
1.潛伏期
(1)危機意識方面。南海公園景區工作人員的危機意識淡薄,在日常工作中很少對員工進行危機管理方面的教育培訓,景區工作人員普遍缺乏應對危機的基本知識,工作人員只是在2005年景區開始提起法律訴訟的過程中,才了解到需要學習有關危機管理方面的知識,于是從上海請來了危機管理方面的咨詢顧問給景區的主要管理人員授課??梢?景區工作人員缺乏應有的危機意識。如果平時就有防患于未然的危機意識,那么在危機發生時就能夠在思想上引起警覺,予以重視,從而有效地制定應急措施。
(2)危機預警方面。景區沒有設立危機預警系統,對景區內的資源、設施以及游客安全缺乏監控。南海公園的湖面水體是景區內的核心旅游資源,是吸引游客的最大賣點。但景區對湖面水體的日常監測十分不足,每年只是由包頭市環境監測站進行兩次業務范圍內的常規監測,并且雙方不對監測數據進行溝通反饋。事故發生后包頭市環境監測站也進行過兩次應急監測,并把監測結果反饋給南海公園。但雙方未形成制度化的信息溝通,景區對于監測結果缺乏足夠的敏感性和警惕性,致使未能采取有效措施控制污染,造成污染程度的不斷加深。
(3)危機基金方面。景區在危機發生前沒有設立危機基金,因而景區在危機決策過程中缺乏必要的資金支持。事故發生后,曾有人建議在事故發生地圍加打圍堰以防止污染擴大,但由于沒有足夠的資金這一提議被擱置。如果當初能夠設立危機基金,并充分利用景區的濕地資源來募集社會各界的捐助,有了必要的資金支持,景區就能夠采取有效的防護措施將污染控制在較小的范圍內,那么也不會出現今日如此巨大的損失。
2.爆發期
(1)危機決策方面。南海公園管理處的管理人員在空難事故發生后,對于景區水體污染的問題沒有進行果斷決策,快速處理,使得危機所造成的危害不斷蔓延擴大。如果景區在事故發生后就能馬上采取措施,筑起圍堰,用吸油氈、消油劑等物理、化學方式處理,就能夠有效防止危機態勢的進一步擴大,在范圍和程度上減少危機所造成的損失。
(2)危機溝通方面。景區在事故發生后,未及時與媒體進行良好的溝通,沒有召開新聞發布會,而是對媒體采取封鎖信息的態度,在此種情況下,新聞媒體便通過其他非官方渠道獲得并非全面的信息,消息披露后,對景區產生很大的負面沖擊,嚴重影響景區品牌形象。而在事故發生一周年之際,該景區又利用媒體來大肆宣傳自已所遭受的損失,意在為訴訟索賠造勢,但卻不利于景區自身旅游地形象的重塑,形成了不良的公眾影響。
3.恢復期
在網站宣傳方面,雖然目前景區仍沒有恢復正常經管,無法按照危機管理模式中提出的措施進行重點促銷或為記者安排推介式旅游,但景區仍可以借助網站進行正面宣傳,而南海公園對于自身的景區網站卻沒有加以有效利用。景區網站更新遲級,到2006年年初該景區網站內還保留著事故發生前的招商引資設計策劃,景區工作人員在事故發生后積極營救死傷人員的描述,以及訴訟索賠等事宜,而對于景區自身在事故發生后的建設恢復卻未有宣傳,這不利于景區在公眾心目中旅游形象的重塑。其實,雖然南海公園從事故發生后的近兩年時間里一直處于停業狀態,但他們也正在積極進行自救。例如,請專家研究污染治理方案,加強基礎設施建設,完成環湖公路工程,栽種了大量樹苗,擴大了綠化帶,對景區進行重新規劃,并積極參加各種旅游洽談會招商引資等,這些信息如能及時發布,可以使旅游者了解景區現狀,避免不必要的誤導,并為以后過渡到正常經營打下基礎。
【案例評析】該景區內部存在著某些普遍現象,如企業員工,包括管理者的危機意識薄弱;危機管理機構缺乏;景區與資源管理機制混亂(兩者分屬于政府不網部門管理,導致了管理體制的不靈敏、低效率);景區不注重專門人才的培養等。一旦景區面臨危機就手足無措,無所適從。因此,旅游景區應該在戰略管理中融合危機管理,對景區員工進行危機教育,在日常工作中時刻防范危機的發生,保持與公眾、媒體的良好溝通,制定戰略時也應該考慮到危機管理的預警、處理與控制,保證景區能在處理危機問題上應對自如。景區的危機管理是景區順利度過危機,獲得穩定發展的重要保障。
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